Висновок прямого договору на поставку палива

Чи можна укладати прямі договори (до 100 тис. Руб.) На поставку бензину автомобільного для муніципальних потреб на 4 квартал 2016 року по 44-ФЗ, якщо в першому кварталі 2016 року укладали договори до 100 тис. Руб., А в другому і третьому - проводили запити котирувань? Чи не буде це вважатися "дробленням" закупівель?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Законом № 44-ФЗ прямо заборону на укладення двох і більше контрактів по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ не встановлений, але, слід враховувати, що "дроблення закупівлі" може бути визнано обмежує кількість учасників закупівлі.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ), замовник може здійснити закупівлі товару, роботи або послуги у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) на суму, що не перевищує 100 тис. руб. При цьому річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не повинен перевищувати двох млн. Руб. або не повинен перевищувати п'ять відсотків сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити більше ніж п'ятдесят млн. руб. Зазначені обмеження річного обсягу закупівель, які замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не застосовуються щодо закупівель, що здійснюються замовниками для забезпечення муніципальних потреб сільських поселень. Відносно федерального органу виконавчої влади, що здійснює закупівлі для забезпечення федеральних потреб державних органів, утворених для забезпечення діяльності Президента РФ, Уряду РФ, розрахунок зазначених обмежень річного обсягу закупівель, які замовник має право здійснити на підставі цього пункту, проводиться окремо для такого федерального органу виконавчої влади і кожного такого державного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 44-ФЗ конкуренція при здійсненні закупівель повинна бути заснована на дотриманні принципу добросовісної цінової і нецінової конкуренції між учасниками закупівель з метою виявлення кращих умов поставок товарів, виконання робіт, надання послуг. Забороняється вчинення замовниками, спеціалізованими організаціями, їх посадовими особами, комісіями по здійсненню закупівель, членами таких комісій, учасниками закупівель будь-яких дій, які суперечать вимогам цього Закону, в тому числі призводять до обмеження конкуренції, зокрема до необгрунтованого обмеження числа учасників закупівель.

Згідно ч. 5 ст. 24 Закону № 44-ФЗ замовник, вибираючи спосіб закупівлі, не має права вчиняти дії, що тягнуть за собою необгрунтоване скорочення числа учасників закупівлі.

Таким чином, Законом № 44-ФЗ прямо заборону на укладення двох і більше контрактів по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ не встановлений, але, слід враховувати, що "дроблення закупівлі" може бути визнано обмежує кількість учасників закупівлі.

Посилання на постанову, в якому контрольний орган не вважав за порушенням висновок декількох контрактів з одним об'єктом закупівлі в одного і того ж виконавця в межах встановленого річного обсягу закупівель. Порушенням було визнано «перевищення порога» в 2 млн. Рублів:

виписка http://vip.1gzakaz.ru/#/document/97/268020/

«В порушення пункту 4 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему Управлінням з будівництва та розвитку території м Брянська 21.08.2015 укладено муніципальний контракт № 11 на виконання робіт по внесенню доповнень і пропозицій до генерального плану міста Брянська в частині: Оцінку територіальних ресурсів г . Брянська уявити на окремій карті і окремому розділі текстової частини в сумі 99 980 рублів з ВАТ «Гипрогор», що становить 2 053 786 руб. загального річного обсягу закупівель.

Таким чином, на момент укладення муніципального контракту № 11 від 21.08.2015 року на виконання робіт по внесенню доповнень і пропозицій до генерального плану міста Брянська в частині: Оцінку територіальних ресурсів р Брянська уявити на окремій карті і окремому розділі текстової частини у замовника відсутня можливість укласти даний договір у єдиного постачальника.

З огляду на, що на момент укладення муніципального контракту № 11 від 21.08.2015 року щодо внесення доповнень і пропозицій до генерального плану міста Брянська в частині: Оцінку територіальних ресурсів р Брянська уявити на окремій карті і окремому розділі текстової частини була відсутня можливість укласти даний договір у єдиного постачальника, то замовнику слід було здійснити закупівлю конкурентними способами (запит котирувань або електронний аукціон).

На підставі вищевикладеного встановлено події адміністративного правопорушення, що виразилося в прийнятті посадовою особою замовника рішення про спосіб визначення постачальника шляхом здійснення закупівель у єдиного постачальника на суму більш ніж два мільйони рублів, в той час як відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель зазначені закупівлі повинні здійснюватися шляхом проведення конкурентів способів здійснення закупівель (запит котирувань або електронний аукціон). »

Положення п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ не містять обмежень за однаковими об'єктів закупівлі, головне, щоб ціна одного контракту (договору) була не більше 100 тис. Руб. і у замовника не перевищувався встановлений річний обсяг малих закупівель (не більше 5% від СгОз, але в абсолютних величинах не більше 50 млн. рублів або 2 млн. рублів).

Тому замовник, дотримуючись цінові обмеження може укладати кілька таких договорів з однаковим об'єктом закупівлі. Тобто, Ви можете здійснити закупівлі по п.4.ч.1 ст.93 Закону № 44-ФЗ на поставку бензину, якщо дотримані «умови» даної норми Закону.

Як обгрунтування прикладаємо посилання на постанову, в якому контрольний орган не вважав за порушенням висновок декількох контрактів з одним об'єктом закупівлі в одного і того ж виконавця в межах встановленого річного обсягу закупівель. Порушенням було визнано «перевищення порога» в 2 млн. Рублів.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.