Віза в США: як буде працювати система після нововведень?

Про те, як зміниться система отримання візи в США, розкажуть користувачі сайту Quora . Найкорисніші відповіді - в матеріалі KV.by.

Тетяна Сорокіна

Уряд Трампа шукає шляхи видачі робочих віз на підставі «заслуг і достоїнств» претендентів, а не в формі лотереї (як це відбувається зараз). Ця пропозиція звучить трохи невиразно, так що дозвольте мені повернутися на крок назад і пояснити, як система працює зараз.

Ви подаєте заяву про прийом на роботу, отримуєте її, наймач надсилає запит на оформлення вам візи H-1B в період з 1 квітня по вересень і - вуаля - тепер ви можете жити і працювати в США протягом 6 років. Роботодавці не поспішали з подачею заяв і все, за кого клопотали, отримували свої робочі візи. Але кілька років тому (приблизно в 2009-2011 рр.) Стан речей різко змінилося. Великі кадрові агентства, які заробляють на наймання і «продажу» дешевої робочої сили своїм клієнтам, почали запитувати все більше і більше іноземців. Раптово кількість заяв різко зросла, і попит на візи H-1B перевищив пропозицію.

Закон говорить, що все заявки будуть розглянуті в тому порядку, в якому вони отримані. Знаючи це, компанії почали подавати клопотання 1 квітня, в день початку прийому оголошень. Уявіть сотні тисяч заявок, що надходять на розгляд в один день. Які з них увійдуть до ті самі 85 000? В такому випадку закон наказує «лотерею», що означає випадковий вибір 85 000 заяв та відсів всіх інших. Примітка: насправді поділ заявок на «основні» і «побічні» відбувається трохи складніше, ніж я описала, але про це я можу розповісти окремо. Повернемося до лотереї.

Я сама пройшла через лотерею, і мене обрали, але в 2002, коли мій роботодавець подавав заявку, на 85 тис. Віз доводилося 100 тис. Заяв, що не так уже й погано. З 2016 1 квітня надійшла понад 230 тис. Заяв. А це означає, що з 10 чоловік вибирали за все 4. Проблема цієї лотереї полягала в тому, що рішення, хто отримає можливість працювати в США, приймалося випадковим чином, що суперечить самій ідеї робочої візи. Візова програма H-1B була розроблена з метою привернути кращих фахівців в країну, а не вибирати людей навмання.

Уряд Трампа шукає шляхи вирішення цієї проблеми. Ідея полягає в тому, що в разі перевищення кількості заявок над кількістю віз, перевагу буде віддано на підставі аналізу даних про кандидата. В даний час першочерговими є два критерії: чи є у кандидата диплом американського вузу і яким є його / її бажаний заробіток. Уряд Трампа сподівається на те, що це допоможе залучати в країну кращих фахівців, а інших відправляти додому.

Рай Нарсіпурам, консультант з питань працевлаштування

Оскільки пост досить довгий, я додав невелике резюме. По суті, запропоновані зміни (в разі, якщо вони будуть введені в силу) можуть бути надзвичайно вигідними для більшості людей з наступних причин:

1. Ці зміни можуть привести до підвищення життєздатності віз H-1B. Візової програмою H-1B сильно зловживають і, отже, її перевантажили. Збереження робочої візи при зміні місця роботи або кваліфікації залежить скоріше від удачі, ніж від достоїнств кандидата. Пропозиція, винесене в сенаті, націлене на подібні перегини і, як наслідок, може значно підвищити шанси збереження візи.
2. Мінімальна заробітна плата є обов'язковою: 130 тис. Дол., Запропоновані Лофгрен тільки на процес вільної подачі заявок, актуальні також і для програмістів. Абсолютно реально зберегти візу H-1B, отримуючи набагато нижчу зарплату, якщо брати участь в невільному процесі подачі заяв.
3. Більш швидка обробка Грін Карти. Пропозиція Зо Лофгрен має на увазі те, що наймач подає імміграційні папери протягом трьох років. Зараз мало хто так робить.

Фонові знання. Що таке віза H -1 B?

Чому важливо розуміти призначення візи H-1B? - Тому що тут лежить корінь усіх зол, пов'язаних з цією візою, про що буде розказано нижче.

Програма H-1B забезпечує наймачам з США можливість наймати іноземних працівників у певних ділових сферах з метою подолання прірви, пов'язаної з недостатнім рівнем кваліфікації працівників. Істотно, що наймач може взяти на роботу іноземця, якщо немає можливості знайти підходящого кандидата в Америці. Формально, потрібно всього дві умови, які треба врахувати, щоб мати можливість офіційно найняти іноземного працівника.

Відзначимо, що це актуально не тільки для працівників в сфері ІТ / технічних працівників. Будь-яка нестача фахівців може бути заповнена так само. У 2015 візи H-1B отримали фахівці в 18 областях діяльності, включаючи суспільні науки, мистецтво, юриспруденцію і т.д.

Скільки віз H-1 B видається щорічно?

Візи H-1B видаються в трьох категоріях. Будь ласка, подивіться на таблицю внизу:

Категорія

кількість віз

нотатки

Основна

65 000

На цю категорію можуть подавати всі без винятку, навіть зі ступенем магістра

Магістерська

20 000

Кандидати зі ступенем магістра і вище

спеціальна

Не обмежений

Тільки для роботи в університетах, університетських і урядових неоплачуваних досліджень

Як отримати візу H -1 B?

Існує два способи отримання візи H-1B.

невільна подача

Це «вихідний метод подачі». З ході цього процесу вам необхідно показати, що існує нестача кваліфікованих кадрів, і що видача візи H-1B витіснить поточну позицію (протягом 120 днів) у материнської компанії або будь-якої іншої компанії, пов'язаної з материнською. Технічні умови, які пов'язані з цим процесом включають вакантної і найм та роз'яснюються в Додатку 1.

Наймачі, що йдуть цим шляхом, не виставляють вимог мінімальної зарплати, тобто вони можуть виплачувати будь-яку зарплату, яка видається розумною для даної позиції.

вільна подача

У 1998 г.проізошлі зміни, які привели до формування процесу «вільної подачі заяв». В ході цього процесу наймачеві, що подає клопотання на візу H-1B, не доводилося турбуватися про технічні умови до тез пір, поки працівник

• Щорічно отримує 60 000 доларів; або
• Отримав магістерську або більш високу ступінь (або рівнозначну їй) за фахом, пов'язаної з посадою, на яку він претендував за програмою H-1 B.

Відзначимо, що цей працівник вважався вільним H-1B працівником.

Як стався перевипуск віз H 1?

Процес вільної подачі дав роботодавцям приголомшливий інструмент, що дозволяє заміщати американських працівників, використовуючи візи H-1B. Це сталося через прокол в законопроекті 1998 г. Зарплатня в 60 тис. Дол. В той час відповідала зарплат в сфері ІТ. Але законопроект не передбачав зростання вимог до заробітної плати і навіть інфляцію. В результаті, наймачі за програмою H-1І отримали законне право заміщати більш високооплачуваних американських працівників власниками віз H-1B.

Таким чином, оскільки зарплати в ІТ-секторі ростуть, аутсорсингові компанії знаходять способи імпорту інженерів з Індії не для того, щоб компенсувати брак кваліфікованих кадрів, а для того, щоб заміщати вже наявну робочу силу, особливо з огляду на інфляцію зарплат в ІТ-секторі.

Невільний процес подачі заяв виходить з моди.

З плином часу невільний процес подачі заяв став непопулярний серед наймачів в сфері ІТ, оскільки:

1. Він вимагає більше паперової тяганини. Доводиться доводити, що неможливо найняти місцевого працівника.
2. Доводиться платити власникові візи H-1B більше (пам'ятаєте вимога, що наймачі за програмою H-1B повинні платити конкурентоспроможну зарплату, чого більшість з них не роблять).

Відповідно, дуже мало людей сьогодні звертаються до невільного процесу подачі заяв.

Які існують докази перевипуску віз H -1 B?

Це дуже серйозне питання, і у вільному доступі існує багато даних, які доводять випадки зловживання візами H-1B багатьма компаніями. Існує два способи, щоб це довести.

випадкові факти

У блогосфері можна зіткнутися з випадками повного заміщення відділів іноземними робітниками. У січні 2015 року близько 250 ІТ-працівників компанії Disney були звільнені і замінені працівниками з компаній HCL і Cognizant. Компанії HCL і Cognizant вийшли сухими з води, заявивши, що американські працівники, заміщені власниками віз, які не були їх підлеглими. Таким чином, навіть не дивлячись на те, що суддя повністю не виключав ймовірності того, що американці були «незаслужено ображені», він мало що міг зробити з точки зору закону.

Я не намагаюся поставити обговорювати етичність ситуації, що склалася або стверджувати, що таке не повинно бути дозволено в умовах «вільної» економіки. Суть полягає в тому, що віза H-1B була призначена для цих цілей. І аутсорсингові компанії нещадно зловживають їй.

Статистичні данні

Якби H-1B працівники і правда заповнювали прогалини в кваліфікації місцевих співробітників, середня зарплата працівників, зайнятих в ІТ-сфері була б значно вищою за середню зарплату в сфері загальної математики та інформаційних технологій.

На жаль, дані говорять про інше. Середня зарплата працівника H-1B значно нижча за середню зарплату фахівця в сфері загальної математики та інформаційних технологій.

Середня зарплата в сфері загальної математики та інформаційних технологій

Середня зарплата працівника H-1B (з сфері, пов'язаної з комп'ютерами - первинний найм)

81 430 доларів

67 000 доларів

Існує серйозна різниця в середніх зарплатах при первинному наймі і середніми зарплатами по сектору (67 000 дол. І 81 430 дол.). Відзначимо, що порівнювати їх зарплати доречно, так як первинний найм означає, що люди найняті за програмою H-1B вперше.

Я сподівався, що хоча б половина людей в ІТ-сфері будуть найняті для заповнення прогалин в кваліфікації. Так що я очікував, що показники будуть ближче до 75-му процентилями. Я був здивований, коли виявив зворотне. Показник 75-го процентиль зайнятості для групи «первинного найму» власників віз H-1B становить 80 000 долл. - що значно нижче показника 75-го процентиль (109 490 дол.) Для сфери математики та інформаційних технологій.

Показник 75-го процентиль зарплати в сфері загальної математики та інформаційних технологій

Показник 75-го процентиль зарплати працівника H-1B (з сфері, пов'язаної з комп'ютерами - первинний найм)

109 490 доларів

80 000 доларів

Якщо порівняти ці цифри, стає ясно, що велика кількість віз H-1B сьогодні виділяється для зганяння американських працівників, а не для заповнення прогалин в кваліфікації працівників.

Які компанії зловживають візами H -1 B?

Згідно з даними, зібраними виданням New York Times, більшість перегинів з візами H-1B здійснюється індійськими аутсорсинговими компаніями. Ось витяг зі статті:

Конгрес встановив обмеження на випуск 85 000 віз на рік, а більше 10 000 компаній подали заявки в 2014 році. Але тільки 20 компаній отримали більше 32 000 віз.

Далі в статті говориться:

Згідно федеральним законам, такі наймачі, як TCS, Infosys і Wipro, які мають велику кількість H -1 B працівників в США, зобов'язані підтвердити той факт, що вони не заміняють американських працівників. Але компанія звільняється від цієї вимоги, якщо виплачує працівникові H-1 B принаймні 60 000 долл. На рік. У аутсорсингових компаніях іноземні працівники зазвичай отримують зарплату 60 000 доларів або трохи вище, що, як правило нижча за середню зарплату американського технічного фахівця. Таким чином, дані фірми отримують можливість пропонувати послуги американським компаніям за низьку вартість, скорочуючи при цьому кількість американських працівників.

Розподіл зарплат працівників H -1 B в 2013р. (В аутсорсингових компаніях, розташованих в Індії, в інших країнах, в США та інших фірмах, розташованих в США)

З вищенаведеного графіка стає ясно, що:

1. Багато аутсорсингові компанії починають платити працівникам 60 тис. Дол. І, отже, не зобов'язані доводити брак кваліфікованих кадрів на місцевому ринку (вільний шлях)
2. Більшість фірм, що наймають працівників безпосередньо, платять їм досить добре (наприклад, Microsoft, Intel, Google, Apple і т.д.). На жаль, в 2014 р. на такі фірми доводилося всього 5000 віз.
3. Зібравши всі дані разом, можна зробити висновок про те, що низький рівень середніх заробітних плат в ІТ-сфері при первинному наймі спровокований аутсорсинговими компаніями.

Позбавтеся від таких лазівок - і віз буде досить

Трохи цікавої математики - топ-15 аутсорсингових компаній отримують близько 30 000 виділяються для них віз. Припустимо, що співвідношення виданих віз до заявок становить 1: 4, можна зробити висновок про те, що аутсорсингові компанії подають 120 000 заяв. Відзначимо, що ми беремо до уваги лише 15 найбільших аутсорсингових компаній. Крім цього існують сотні більш дрібних аутсорсингових фірм в США, які не потрапляють в поле зору. Всі вони можуть подати ще 20-30 тис. Заяв. Таким чином, з 236 000 запитів на візу H-1B, поданих в 2016р., 150 000 були направлені аутсорсинговими компаніями. Найімовірніше, 80% з них відносяться до низькооплачуваних ІТ-посад, які, ймовірно зникнуть, якщо закон зміниться. (На підставі 75-го процентиль, про який йшла мова в 3.1.2).

Важливо, що якщо прибрати аутсорсингові компанії з даного рівняння, багато претендентів на візу H-1B отримають її.

Акт відкритості та інтеграції висококваліфікованих працівників

Існує два законопроекти, запропоновані щодо проблеми з H-1B. Останній з них був запропонований Зо Лофгрен і називається Акт відкритості та інтеграції висококваліфікованих працівників 2017 р

1. Роботодавці, які наймають ІТ-працівників і бажаючі пройти «вільний процес подачі заяв» повинні заплатити «35 пунктів процентиля» вище середнього рівня поточної річної заробітної плати з сфері математики та інформаційних технологій. На даний момент ця позначка сягає 130 000 долл.
2. Якщо наймач сплачує власнику візи заробітну плату нижче рівня 85-го процентиль, він повинен доводити потребу в працівника і вакантних американських працівників.
3. Скасувати пільги для власників ступеня магістра для залежних наймачів. Це означає, що не буде окремої квоти для власників ступеня магістра.
4. Наймачі зобов'язані надавати власникам віз H-1B паперу по імміграції протягом трьох років з моменту подачі клопотання уряду.

130 тис. Дол. Для «вільного процесу подачі заяв без обмежень»

Є пара моментів, які я хочу розібрати більш детально. По-перше, 130 000 долл. Відносяться тільки до сфери, пов'язаної з комп'ютерами. По-друге, ця сума швидше за все буде краще продумана і визначена в залежності від середньої зарплати по регіону. Цілком можливо, що в кінці кінців ми прийдемо до 70-му процентилями, а не до 85-му. Не забувайте, це тільки пропозиція. Але одне можна сказати болю або менш точно - рівень 60 тис. Дол. Для вільної групи підніметься.

Невільний шлях не означає мінімальної заробітної плати

Ніхто не говорить про мінімальну заробітну плату. Звичайно, щоб пройти цим шляхом, треба виконати набагато більше паперової роботи, але пам'ятайте, до 1998 р це був єдиний спосіб зберегти візу H-1B.

Акт захисту і зростання числа вакансій для американців

Законопроект №2 - Акт захисту і зростання числа вакансій для американців, створений Дарелл Іссою (республіканцем) в співавторстві зі Скотом Пітерсом (демократом).

Цей законопроект пропонує збільшити вимоги заробітної плати вільної подачі заяв H -1 B на позиції не для іммігрантів до 100 000 дол. На рік (з 60 000 долл.) І скасувати пільги для власників ступеня магістра.

Законопроект передбачає поправку на інфляцію зарплат кожен третій фіскальний рік.

Даніель А. Родрігес

Кращим з кращих не гарантований шанс потроїтися на роботу в США, так як процес відбору в програмі H-1B - це лотерея. З більш, ніж 200 тис. Заявок вибирають лише 85 тис. І оскільки процес відбору не заснований на потребах і оцінці якості працівника, багато геніальні іноземні фахівці не отримують можливості працювати в США.

Існує проблема того, що аутсорсингові компанії занижують зарплати технічних працівників.

Топ-20 компаній, що видають візи: 7 аутсорсингових компаній, розташованих в Індії - 16 573 візи; 2 аутсорсингові компанії, розташовані в інших країнах - 2 811 віз; 4 аутсорсингові компанії, розташовані в США - 7 132 візи; 7 інших фірм, розташованих в США - 5 619 віз. Джерело: NY Times

Існує проблема, что залежні від програми H-1B наймачі начебто Infosys и Wipro Грають з системою, наймаючі фахівців на зарплату 60 тис. Дол. На рік. Пропозиція Лофгрен полягає в тому, щоб підняти цей рівень до 130 тис. Дол. Ці зміни суттєво не зачеплять компанії на кшталт Amazon або Google, поки ті використовують залежних від H-1B консультантів (тобто Infosys, Tata і т.д.) .

Більш того, пропозиція Лофгрен може збільшити мінімальну оплату для всіх власників H-1B, що буде відповідати 2 рівню заробітної плати на даний момент.

Ось два простих прикладу.

Перший - професії, що вимагають високої кваліфікації в високооплачуваною галузі.

Код регіону: 41884

Назва регіону: Сан-Франциско - Редвуд-Сіті - Південний Сан-Франциско, Каліфорнія

Код професії: 15-1132

Назва професії: Розробники ПЗ, додатків

1 рівень заробітної плати: 38,55 дол. / Год - 80 184 дол. / Рік

2 рівень заробітної плати: 47,59 дол. / Год - 98 987 дол. / Рік

3 рівень заробітної плати: 56,62 дол. / Годину - 117 770 дол. / Рік

4 рівень заробітної плати: 65,66 дол. / Годину - 136 573 дол. / Рік

Середня заробітна плата (H -2 B): 56,62 дол. / Годину - 117 770 дол. / Рік

Ці зарплати відносяться до наступних вакансіях:

15-1132.00 Розробники ПЗ, додатків

Розробка, створення та зміна основних комп'ютерних програм або спеціалізованих комп'ютерних програм. Аналіз призначених для користувача потреб і прийняття рішень щодо ПО. Створення дизайну відповідно до вимог замовника, прагнення оптимізувати робочий процес. Бажано аналізувати і розробляти бази даних додатків, працюючи самостійно або в складі команди. Бажано вміння керувати програмістами.

І другий - менш оплачувані професії, які не потребують високої технічної кваліфікації.

Код регіону: 38060

Назва регіону: Фінікс-Меса-Скоттсдейл, Арізона

Код професії: 15-1121

Назва професії: Аналітики комп'ютерних систем

1 рівень заробітної плати: 26,76 дол. / Год - 55 661 дол. / Рік

2 рівень заробітної плати: 35,37 дол. / Год - 73 570 дол. / Рік

3 рівень заробітної плати: 43,97 дол. / Год - 91 458 дол. / Рік

4 рівень заробітної плати: 52,58 дол. / Годину - 109 366 дол. / Рік

Середня заробітна плата (H -2 B): 43,97 дол. / Год - 91 458 дол. / Рік

Ці зарплати відносяться до наступних вакансіях:

15-1121.00 Аналітики комп'ютерних систем

Аналізувати наукові, інженерні, бізнес та інші проблеми, що виникають при обробці даних з метою впровадження та виправлення комп'ютерних систем. Аналіз призначених для користувача потреб, дій і виникаючих проблем з метою автоматизації або виправлення існуючих систем і перегляду комп'ютерних можливостей, робочого процесу і обмежень планування. Бажано аналізувати або рекомендувати доступне ПО.

Я вважаю, що логіка всього цього полягає в тому, що існує стурбованість тим, що компанії використовують працю власників H-1B тільки при надходженні на роботу (1 рівень). При встановленні більш високого рівня заробітних плат, компаніям необхідно буде наймати більше кваліфікованих працівників. Чи не первинний працю.

Я особисто спостерігав, як компанії використовують знову найнятих працівників H-1B тільки три роки - термін, який покриває програма, а потім позбувалися від них і наймають нових за тією ж програмою. Роботодавцям це подобається, так як вони можуть постійно утримувати зарплату на початковому рівні і чинити тиск на американських працівників, змушуючи їх працювати старанніше. Але все це йде врозріз з метою програми H-1B, яка полягає в залученні кращих умів в США на постійну роботу. А чи не запрягати їх в контрактну кабалу.

Прямо зараз я міг би стверджувати, що програма H-1B є самим важким тягарем для американської економіки, так як вона руйнує ринок праці технічних працівників. Якби було можливо розвинути систему вищої освіти в комп'ютерній галузі, багато в США зайнялися б програмуванням. І немає ніякого сенсу в тому, що зарплати в ІТ-сфері за останні роки відчутно не підвищувалися, з огляду на високий попит на професіоналів в даному середовищі.

Відповідно, контраргумент полягає в тому, що всі ІТ-робота, яка потребує високої кваліфікації, буде забезпечуватися іноземними працівниками з програмою H-1B або без неї або буде автоматизована. У цьом є Частка правди. Тим не менш, не вся роботи може бути виконана віддалено або автоматизована. Більш того, я впевнений, що більшість американців вважали за краще б, щоб в США приїжджало якомога більше талантів з усього світу.

Загалом, я думаю, що запропонований Лофгрен законопроект повинен привести до підвищення заробітної плати для більшості людей і поліпшення умов праці для тих, хто хоче приїхати в Америку.

Меган Вільямс, менеджер кар'єрного росту

Згідно з даними Міністерства праці США, більше всіх візи H1-B використовують розташовані в Індії компанії ІТ-послуг. Такі, як Tata Consultancy, Wipro і Infosys. Як правило, персоналу з візами вони платять нижчі зарплати. Технологічні компанії, такі як Google, Microsoft, Intel і Cisco, як правило, пропонують більш високу зарплату іноземним фахівцям, яких вони наймають за програмою H-1B.

Коли компанія наймає співробітника з візою H-1B, вона повинна за допомогою урядової системи зберігання даних робити позначки про зарплату і місце роботи держателя візи. У той же час система зберігання даних Міністерства праці США безпосередньо не узгоджується з кількістю віз, яке в кінцевому підсумку видається компаніям. Ці дані відображають потребу у візах компаній, на якій знаходяться на вільні місця власників віз H-1B.

Технологічні компанії, наприклад, Microsoft, Google і Facebook говорять, що візи необхідні для найму висококваліфікованих фахівців на позиції, на які неможливо знайти американських фахівців. Розташовані в Індії компанії говорять про те, що співробітники ІТ-відділів подають найбільше заявок на візи, викликають хвилю критики за те, що візи використовуються для заповнення низькооплачуваних робочих місць (які Трамп і його прибічники воліли б віддати американцям) замість залучення більш кваліфікованих і високооплачуваних інженерів.

У теорії, ранжування кандидатів, виходячи з розмірів заробітної плати, має приводити до розгляду заявок більш кваліфікованих фахівців в першу чергу, візи на менш оплачувані посади (такі, які займають фахівці в Індії) переносяться в кінець черги, а можливо взагалі не будуть розглянуті, якщо потреба у висококваліфікованих фахівцях буде висока.

IEEE (Інститут інженерів електротехніки та електроніки) - одна з найбільших груп, що представляють американських технічних працівників, в своєму зверненні до Міллера запропонувала віддавати перевагу компаніям, які залежать від H-1B (де менше 15% персоналу є власниками віз H-1B) і пропонує найвищі зарплати.

Найм працівників на підставі заробітної плати означає, що компанії можуть випустити з уваги працівників середньої ланки, яких також не може забезпечити американський ринок праці. Наприклад, вакансії програмістів будуть швидко зайняті, а вакансії мережевих інженерів або техпідтримки, які зазвичай оплачуються набагато скромніше, буде важко заповнити без віз H-1B. «Потреба на ринку праці не захоплена виключно високою заробітною платою», говорить один з технічної еліти. Так що технологічні компанії виступають за те, щоб поряд із заробітною платою розглядався і набір навичок претендентів.

Деякі з найбільших технологічних компаній також використовують ІТ-персонал з Індії для заповнення власних ІТ-відділів. Так що у них теж виникнуть проблеми в разі, якщо ці місця не можна буде заповнити з допомогою робочих віз.