Всеукраїнська асоціація кадровіків. Держслужба зайнятості: Приватні рекрутингові агентства нам не конкуренти

Всупереч існуючій думці, що держава допомагає працевлаштуватися тільки робочим, в центрах зайнятості пропонують тисячі вакансій на керівні посади. Серед роботодавців, які шукають співробітників через держслужбу, - великі банки і представництва міжнародних корпорацій.

Про те, як знайти роботу або освоїти нову професію за державний рахунок, про попит та пропозицію на ринку праці, а також про те, чому служба зайнятості та рекрутингові агентства - не конкуренти, кореспонденту ЛІГАБізнесІнформ розповів директор Державної служби зайнятості України Володимир Галицький.

- Володимире Михайловичу, яку роль відводить собі Держслужба зайнятості на ринку, які завдання ви покликані вирішити?

- Основне завдання, яке ставить перед нами ситуація на ринку праці і ми самі, - це врегулювання професійно-кваліфікаційного дисбалансу. Вирішити це завдання можна, зокрема, за рахунок організації професійного навчання, перенавчання, підвищення кваліфікації безробітних за затребуваними роботодавцями професій.

Держслужба зайнятості створює по всій країні мережу сучасних центрів професійно-технічного навчання для дорослого населення (ЦПТО) на сучасній матеріально-технічній базі з гуртожитками готельного типу. 17 лютого 2011 року відбулося відкриття одного з таких центрів - в Одесі за участю президента України Віктора Януковича.

- Скільки сьогодні таких центрів в Україні?

- На сьогоднішній день в системі служби зайнятості функціонує 10 професійних навчальних закладів. Центри ПТО отримали ліцензії для організації навчання за 87 професіями (у 2010 році фактично безробітні навчалися за 79 професіями). У 2010 році там навчилися близько 17 тис. Слухачів (8,4% від загального числа безробітних). Рівень працевлаштування становить 86%. У перспективі центри професійного навчання для дорослих будуть створені в кожному регіоні України. А рівень охоплення безробітних профнавчанням ми плануємо довести до 20%. У найближчих планах - відкриття оновленого Кримського ЦПТО.

- Із зазначених професій більшість - це робочі спеціальності? Чи є підготовка, наприклад, бухгалтерів, програмістів, дизайнерів, чи є мовні курси?

- На сьогоднішній день представниками центрів професійно-технічного навчання спільно з роботодавцями вже розроблена тематика курсів цільового підвищення кваліфікації за такими професіями: сучасні технології бухгалтерського обліку, використання пошукових систем в професійній діяльності, іноземна мова в професійній діяльності. Потреба такого підвищення кваліфікації визначена не тільки працівниками ЦПТО ДСЗ, а й слухачами, т. К. Придбання додаткових професійних компетенцій дозволяє зберегти конкурентоспроможність на ринку праці.

- Як відбираються професії в цей список? Як ви визначаєте, що професія затребувана?

- Перелік професій в центрах ПТО формується відповідно до потреб ринку праці. Важливим є і факт швидкого працевлаштування слухача після закінчення курсового навчання.

- Багато роботодавців вважають, що звертатися до Держслужби зайнятості безглуздо - мовляв, хороші працівники роботу не втрачають і на облік не стають. Що може запропонувати держслужба?

- У 2010 році майже 200 тис. Роботодавців звернулися до нас за допомогою в підборі персоналу. Звичайно, нам хотілося б, щоб їх було більше, тим більше, що нам є що запропонувати. Ми можемо підібрати працівників на вільні робочі місця, навчити безробітних професії під замовлення роботодавців. Також сприяємо в організації оплачуваних громадських робіт, надаємо широкий спектр інформаційних, консультаційних послуг, в цілому більше 20 видів послуг.

Надання дотацій з коштів страхового Фонду на випадок безробіття на компенсацію заробітної плати - одна з наших дієвих послуг. У 2010 році ми відновили цей, припинений в кризовий час, вид підтримки роботодавців. Протягом минулого року цією послугою скористалися понад 15 тис. Роботодавців. Дотації надавалися для 53,3 тис. Осіб, прийнятих на роботу за направленням центрів зайнятості. У січні-квітні 2011 року завдяки наданню дотацій було працевлаштовано 13 тисяч безробітних.

- Існує думка, що через Держслужбу марно шукати хороших керівників. Чому роботодавці не шукають персонал на керівні посади через центри зайнятості?

- Це помилкова думка. Щодня база даних вакансій держслужби зайнятості оновлюється, сьогодні вона налічує близько 24 тис. Вакансій для керівників вищого складу - це керівники підприємств, менеджери вищої ланки, професіонали різних галузей науки.

Наприклад, в базі даних вакансій державної служби зайнятості зовсім недавно були такі вакансії: керівник підрозділу на ДП "Лактіліс -Україна" (зарплата 20 тис.грн.), Заступник директора НАК "Нафтогаз України" (зарплата понад 14 тис. Грн.), директор департаменту "ВТБ Банку", менеджер з оптової торгівлі ДП "Адідас - Україна" (зарплата 12 тис.грн.). По-моєму, це досить красномовні приклади.

- У світлі сказаного, чи є приватні рекрутингові компанії для вас конкурентами?

- І держслужба зайнятості, і приватні агентства з працевлаштування виконують роль посередника на ринку праці - допомагають роботодавцю підшукати потрібного фахівця, а людині - відповідну роботу. Але форми і методи надання послуг у нас різні.

Держслужба зайнятості - це державний інститут, який на основі соціального страхування надає послуги і населенню, і роботодавцям безкоштовно. Більш того, держслужба вкладає кошти, отримані у вигляді частини єдиного соціального внеску, в оплату професійного навчання безробітних, в надання дотацій роботодавцям і т.д. Крім того, ми володіємо єдиною базою вакансій по всій Україні. Ми її і створили за допомогою Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС), розширивши зону пошуку для кожного клієнта не тільки в межах міста, району, області, а й країни в цілому.

Здобувачі можуть шукати роботу через Інтернет-ресурси держслужби зайнятості, використовуючи безкоштовну інтерактивну телефонну систему або навіть через короткий номер мобільного. У всіх центрах зайнятості встановлено комп'ютери самостійного пошуку вакансій з сенсорним дисплеєм (touch-screen).

Рекрутингові агентства - це комерційні структури, які отримують дохід від підприємницької діяльності. Їхні послуги оплачує роботодавець або претендент на вакансію. Агентства займаються виключно пошуком роботи або персоналу, не виплачують допомогу, не допомагають оволодіти новою спеціальністю або підвищити кваліфікацію, не сприяють своїм клієнтам у відкритті власної справи, не створюють інноваційні технології в сфері зайнятості ... Тобто служба зайнятості та рекрутингові агентства - не конкуренти, кожен займає свій сегмент на ринку праці.

- У дискусіях про ринок праці звучить думка про необхідність введення в Україні працевлаштування виключно через Держслужбу зайнятості, як це відбувається в багатьох інших країнах. Чи дійсно необхідно позбавляти роботи приватних рекрутерів?

- Раніше державні служби зайнятості в більшості країн були створені як державні організації для посередницької діяльності у працевлаштуванні, часто з монопольним становищем. Протягом останніх двох десятиліть ситуація змінилася, тому що єдина монопольна організація не здатна обслуговувати гнучкий, швидко мінливий ринок праці. Тим більше, що в багатьох країнах державні служби зайнятості стали об'єктом обмежень державних витрат, що означає - звуження можливостей.

Розуміння цієї проблеми призвело до прийняття Конвенції МОП № 181 "Про приватні агентства зайнятості". У багатьох європейських країнах (Португалія, Данія, Нідерланди, Швеція, Німеччина, Фінляндія та ін.) Монополія державної служби зайнятості була офіційно ліквідована. На сьогоднішній день Конвенцію ратифікували 23 країни. Україна в їх числі немає.

Що стосується питання - чи вирішить проблему безробіття працевлаштування виключно через Державну службу зайнятості, можу сказати - рівень безробіття залежить не від форми пошуку роботи, а від соціально-економічних процесів. Сьогодні, згідно з чинним законодавством, роботодавці зобов'язані щомісяця в повному обсязі інформувати центр зайнятості про наявність вільних робочих місць. Але це зовсім не означає, що вони повинні приймати на роботу співробітників тільки з числа клієнтів служби зайнятості.

Роботодавець має право самостійно здійснювати пошук необхідних працівників. І тільки роботодавець приймає рішення, кого з кандидатів він візьме на роботу - спрямованого центром зайнятості, підібраного самостійно або запропонованого приватним рекрутинговим агентством. Право вибору залишається за ним. На мій погляд, обязаловка в прийомі на роботу тільки за направленням центрів зайнятості буде обмежувати право вибору як роботодавця, так і працівника.

- Які схеми працевлаштування за допомогою державної служби зайнятості існують?

- Я вже назвав ряд наших послуг. Крім прямого підбору варіантів працевлаштування для незайнятого населення, це і бронювання робочих місць для людей, які потребують додаткового соціального захисту (молоді, жінок з дітьми, громадян передпенсійного віку, а також осіб, які повернулися з місць позбавлення волі). У 2010 році за сприяння державної служби зайнятості за все знайшли роботу понад 744 тис. Чоловік. За січень-квітень 2011 року з нашою допомогою працевлаштовано майже 267 тис. Осіб, це на 15,3% більше, ніж за аналогічний період минулого року.

Для безробітних, для яких на ринку праці немає підходящої роботи, але у них є бажання і здібності до підприємництва, державна служба зайнятості надає допомогу у відкритті власної справи. Такі безробітні на спеціальних курсах, організованих службою зайнятості, розробляють власний бізнес-план. У разі його успішного захисту, безробітний отримує всю належну йому суму допомоги по безробіттю (або її залишок) одноразово.

У 2010 році таку допомогу для започаткування власної справи отримали 13,3 тис. Безробітних. Переважно наші співгромадяни йдуть в торгівлю, займаються ремонтом автомобілів, сільським господарством, операціями з нерухомістю, надають індивідуальні послуги. Досвід роботи за цим напрямком з 2001 року показує, що багато колишні безробітні стають успішними підприємцями, самі створюють робочі місця і працевлаштовують безробітних, які перебувають на обліку. За останні роки колишні безробітні, а нині - підприємці створили понад 1 тисячі робочих місць.

Одна з можливостей пошуку постійної зайнятості - це участь в оплачуваних громадських роботах. У минулому році в таких роботах брали участь 318,2 тис. Безробітних. Для кожного п'ятого людини, залученого до громадських робіт, це стає постійним місцем роботи.

- Чи буде реалізовано пропозицію Сергія Тігіпка про переміщення робочої сили в ті регіони, де в ній випробовується найбільша потреба? Які умови повинні бути створені для того, щоб зацікавити людей в переїзді?

- Сьогодні актуальним залишається працевлаштування випускників вузів і ПТУ, які отримали знання, але не мають досвіду роботи. Вважаю, що необхідно і далі розвивати механізм їх працевлаштування на перше робоче місце з наданням дотацій роботодавцю з держбюджету. У минулому році перелік професій (спеціальностей) для використання дотацій було розширено з 7 до 57. Ми вносили пропозицію не встановлювати обмежень таким переліком, взагалі відмовитися від нього і забезпечити державну підтримку для всіх випускників, які працевлаштовуються на перше робоче місце.

Що стосується підтримки міграції робочої сили в трудонедостающіе регіони - можу сказати, що сьогодні ми вивчаємо міжнародний досвід, зокрема, Словенії, Росії. За його результатами буде прийнято рішення про необхідність і можливості впровадження міжрегіонального перерозподілу робочої сили.

- Яка динаміка рівня безробіття спостерігається зараз на українському ринку? Яка частина безробітних перебуває поза полем зору Держслужби зайнятості?

- На ринку праці спостерігаються позитивні тенденції скорочення обсягів і рівня безробіття (за методологією МОП) у всіх регіонах України. Згідно з останніми опублікованими даними Державної служби статистики України, рівень безробіття населення знизився з 8,8% в 2009 році до 8,1% в 2010 році. При цьому рівень безробіття в Україні залишається нижчим, ніж в середньому в країнах Євросоюзу, де він виріс з 8,9% в 2009 році до 9,6% в 2010 році.

В середньому за 2010 рік чисельність безробітного населення (за методологією МОП) в Україні, у порівнянні з минулим роком, знизилася на 173,2 тис. Чол. і склала майже 1,8 млн. чол. Необхідно відзначити, що методологія МОП враховує економічно активне населення у віці 15-70 років, т. Е. Тих, хто шукає роботу і за допомогою державної служби зайнятості, і самостійно. Протягом 2010 року послугами служби зайнятості скористалися понад 1,8 млн. Незайнятих громадян; в І кварталі 2011 року - 911,4 тис. осіб, це на 91 тисячу більше, ніж у відповідному періоді 2010 року.

- Які спеціальності зараз найбільш затребувані на українському ринку праці, а які можуть стати такими в цьому році?

- Найбільш популярними професіями, на які є постійний попит у роботодавців, є висококваліфіковані робочі (слюсарі, токарі, водії, працівники по ремонту електричного обладнання), а також фахівці високого рівня кваліфікації, топ-менеджери, економісти, лікарі, інженери, ІТ-фахівці . При цьому роботодавці висувають високі вимоги до рівня підготовки співробітників, їх досвіду роботи, а також, крім основної професії, вимагають знання іноземних мов, нових інформаційних технологій тощо

- Володимире Михайловичу, яким є Ваш прогноз з питань безробіття в Україні на найближчий рік?

- На розвиток подій, що відбуваються на ринку праці в 2011 році, будуть впливати зміни в економіці і соціальній сфері країни, пов'язані з подоланням наслідків кризи. Проблеми в сфері зайнятості, характерні для кризового періоду, певним чином будуть зберігатися, проте гострота їх буде значно меншою. У той же час їх рішення буде гальмуватися недостатньо високою (у порівнянні з докризовим періодом) динамікою розвитку виробництва і невідповідністю якості робочої сили потребам роботодавців.

Прогнозується, що рівень безробіття (за методологією МОП) в 2011 році буде перебувати в межах 7,6-8,1%. Актуальними залишаться проблеми недостатнього попиту на робочу силу, професійно-кваліфікаційного дисбалансу на ринку праці та обмежених можливостей працевлаштування молоді.

Олександр ВИННИЧЕНКО

джерело: biz.liga.net