Закупівлі ГУП і МУП по 44-ФЗ

1. Закупівлі державних, муніципальних унітарних підприємств

Муніципальне унітарне підприємство РЕП є керуючою компанією з обслуговування багатоквартирних будинків. В рамках виконання своїх обов'язків, як керуюча компанія, МУП повинен укласти договір з регіональним оператором на звернення з твердими побутовими відходами. Чи здійснюється процедура укладення такого контракту відповідно до положень Закону про контрактну систему?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Під Закон № 44-ФЗ не підпадуть тільки такі закупівлі МУП, які підприємства проводять за рахунок грантів, а також закупівлі по залученню третіх осіб до виконання контракту, за яким унітарне підприємство є виконавцем.

Якщо ви здійснюєте закупівлю по залученню третіх осіб до виконання контракту, за яким ви самі є виконавцем, то це одна з підстав для здійснення закупівель за Законом № 223-ФЗ і відповідно така закупівля не підпадає під дію Закону 44-ФЗ. Якщо ж ні, то вам необхідно здійснити процедуру укладення такого контракту відповідно до норм Закону про контрактну систему.

Закупівлі державних, муніципальних унітарних підприємств

Унітарні підприємства з 1 січня 2017 року виключаються із замовників за Законом № 223-ФЗ і стають замовниками за Законом № 44-ФЗ.

Відповідно, здійснюють по ньому всі закупівлі незалежно від джерела фінансування, крім випадків, зазначених у Законі № 223-ФЗ і частини 2 статті 1 Закону № 44-ФЗ.

Відповідно до нової редакції пункту 7 статті 3 Закону № 44-ФЗ замовник - це державний чи муніципальний замовник або відповідно до частин 1 та 2.1 статті 15 Закону № 44-ФЗ бюджетна установа, державні, муніципальні унітарні підприємства, які здійснюють закупівлі.

Відповідно до частини 2.1 статті 15 Закону № 44-ФЗ державні, муніципальні унітарні підприємства здійснюють закупівлі відповідно до вимог цього федерального закону, за винятком закупівель, що здійснюються протягом року відповідно до правовим актом, передбаченим частиною 3 статті 2 Закону від 18 липня 2011 р . № 223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», прийнятим державними, муніципальними унітарними підприємствами та розміщеним до початку року в єдиній інформаційній системі:

1. За рахунок грантів, що передаються безоплатно і безповоротно громадянами та юридичними особами, в тому числі іноземними громадянами та іноземними юридичними особами, а також міжнародними організаціями, які отримали право на надання грантів на території Російської Федерації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, субсидій (грантів), наданих на конкурсній основі з відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, якщо умовами, визначеними грантодателями, не встановлено іно е;
2. В якості виконавця за контрактом у разі залучення на підставі договору в ході виконання даного контракту інших осіб для поставки товару, виконання роботи або надання послуги, необхідних для виконання передбачених контрактом зобов'язань даного підприємства, за винятком випадків виконання підприємством контракту, укладеного відповідно до пункту 2 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ.

Таким чином, положення Закону № 44-ФЗ виділяють тільки дві підстави (за джерелом фінансування і статусу замовника) для здійснення закупівель за Законом № 223-ФЗ, а в інших випадках, в тому числі незалежно від джерела фінансування, закупівлі повинні здійснюватися за Законом № 44-ФЗ.

Під Закон № 44-ФЗ не підпадуть тільки такі закупівлі ГУП і МУП, які підприємства проводять за рахунок грантів, а також закупівлі по залученню третіх осіб до виконання контракту, за яким унітарне підприємство є виконавцем.

Як розраховує Уряд РФ, переклад ГУП і МУП на Закон № 44-ФЗ допоможе витрачати бюджетні кошти більш ефективно і ретельніше контролювати замовників. Адже Закон № 223-ФЗ, за правилами якого зараз працюють ГУП і МУП, дозволяє за допомогою різних найменувань способів закупівель маскувати закупівлю у єдиного постачальника. На відміну від цього, Закон № 44-ФЗ встановлює більш жорсткі вимоги до закупівель.

Що зміниться для ГУП і МУП при переході на Закон № 44-ФЗ:

1. Призначити контрактного керуючого або контрактну службу. Запам'ятайте, що їх кваліфікацію треба обов'язково підтвердити спеціальним документом. Наприклад, дипломом про підвищення кваліфікації за курсом «Управління закупівлями» в обсязі не менше 108 годин;
2. Скласти план-графік закупівель і затвердити його до початку 2017 роки;
3. Включити в план-графік обов'язкові закупівлі у СМП;
4. Скласти план закупівель за правилами, встановленими для замовників, що працюють за Законом № 44-ФЗ. Не забудьте про обгрунтування закупівель, яке повинні складати всі замовники за контрактною системою;
5. Провести нормування всієї продукції, що закуповується: що і для яких цілей купує підприємство;
6. Перейти на способи закупівлі, призначені для контрактної системи. Основними способами стануть відкритий конкурс і електронний аукціон. Частина товарів доведеться купувати строго тільки через електронний аукціон згідно аукціонному переліку;
7. Обмежити свої закупівлі у єдиного постачальника. Закупівля у єдиного постачальника буде можлива в суворо визначених ситуаціях і в дуже обмеженому обсязі на підставі статті 93 Закону № 44-ФЗ;
8. Встановити обмеження для продукції, забороненої до закупівель у іноземних компаній (наприклад, програмне забезпечення, ліки, окремі види медичних виробів, окремі види продуктів, товари машинобудування).

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.