Земський лікар без мільйона

Все, що відбувається в Забайкаллі і місті Чита

Федеральна програма «Земський лікар», згідно з якою переїжджають на роботу в села молодим лікарям виплачується 1 мільйон рублів, стартувала в 2011 році. Програму сприйняли оптимістично - молоді фахівці потягнулися на роботу в села. Ще більше земських лікарів з'явилося в районах краю після того, як програму розширили. П'ятдесят дев'ять молодих фахівців переїхали в селища міського типу, але покладеного мільйона не отримали досі.

Один із шістдесяти

Серед таких лікарів - педіатр з Приаргунск Андрій Марков, який в лютому з сім'єю переїхав з Чити. У сім'ї з двома дітьми - старшій Василини 3 роки, молодшому Владиславу тільки виповнився рік - в місті не було можливості придбати власне житло. Розраховували на «Земського доктора».

«Наша сім'я змінила дуже багато знімних квартир. Плата за них з'їдала значну частину заробітку. Коли у нас з'явилася друга дитина, то питання про своє вугіллі встав особливо гостро. Ми проконсультувалися в Ощадбанку з приводу іпотечного кредиту, так як у нас з'явився материнський капітал. Виявилося, якщо взяти лише півтора мільйона, а цього на потрібну нашій сім'ї квартиру зовсім не вистачить, і материнський капітал піде як первинний внесок, то нам доведеться виплачувати банку щомісяця 19 тисяч рублів протягом 20 років. А ще сказали, що з нашими можливостями більше 1,1 мільйона нам не дадуть. В інших банках справа йшла ще гірше. Про програму «Земський лікар» ми, звичайно ж, чули і обмірковували цей варіант. Але їхати в село ми не були налаштовані. Але ось з 2013 року в цю програму включили і селища міського типу. Після недовгих роздумів ми вирішили рвонути в Приаргунск », - розповідає Андрій Марков.

За словами лікаря, перш, ніж поїхати, звернулися в МОЗ, щоб переконатися в тому, що Приаргунск дійсно потрапляє під умови програми. Отримали позитивну відповідь. Переїхали. Трудовий договір з Центральної районної лікарнею Андрій Марков уклав 25 лютого.

«З Міністерством охорони здоров'я договір про надання одноразової компенсаційної виплати було укладено лише 6 червня. А свій екземпляр договору я отримав на руки тільки в кінці жовтня. У міністерстві затримку договору пояснювали відсутністю на ньому підпису головлікаря Приаргунск лікарні. У договорі написано, що виплата проводиться протягом 30 днів за умови, що на рахунок мінохоронздоров'я надійшли ці гроші. Гроші не надійшли », - розповідає Андрій Марков.

Лікар налаштований рішуче і вже вирішив звернутися до суду з вимогою провести виплату покладеного мільйона. Але попередньо він написав заяву в міністерство охорони здоров'я для можливого досудового врегулювання.

У відповіді МОЗ, який Марков отримав 29 жовтня, написано, що селища міського типу, такі як Приаргунск, не включені в програму, тому його з сім'єю з програми виключили: "Тепер нам обіцяють зробити все можливе, щоб мільйон був виплачений з бюджету краю. При цьому про терміни не сказано нічого. Якщо чесно, я в це вже не вірю. Адже спочатку планувалося, що 500 тисяч з цього мільйона виплачує край. Але чому досі тоді не виплатили хоча б цю суму? Навіщо посилатися на відмову Москви? »- говорить Андрій Марков.

Мій співрозмовник два тижні тому розірвав трудовий договір з Приаргунск центральною районною лікарнею і повернувся в Читу.

«Я вважаю, що міністерство охорони здоров'я Забайкальського краю ввело мене в оману, повідомивши, що я отримаю виплату, переїхавши в Приаргунск. Тепер я звернуся до суду з вимогами: виплатити суму з обіцяного мільйона пропорційно відпрацьованому часу - шляхом нехитрих підрахунків отримуємо близько 140 тисяч рублів за 8,5 місяця; відшкодувати витрати, пов'язані з переїздом родини в Приаргунск і назад в Читу; сприяти в наданні місця в дитячому саду дитині. Справа в тому, що в 2012 році ми отримали місце в дитячому саду. А через півроку поїхали, залишивши місце. Хотілося б своє місце повернути », - каже лікар.

У всі дзвони

У міністерстві охорони здоров'я в списку земських лікарів без мільйона значаться 59 прізвищ. Кожного знають, кожному пояснюють, чому так сталося, просять почекати, обіцяють - мільйон буде.

За словами начальника відділу кадрової політики Олени Лазаревої, коли з'явилася програма «Земський лікар», то працювала вона чітко, як годинник. «У нас за 2011-2013 роки в села переїхали 127 лікарів. Всі вони отримали свої належні гроші. Але у нашого та інших регіонів виникла прохання до міністерства охорони здоров'я Росії про те, щоб програму розширили до селищ міського типу і малих міст ».

МОЗ прислухався, і дійсно в 2013 році програма змінилася: в неї включили і робітничі селища. Після цього в «Земському лікаря» стався збій.

Згідно територіально-адміністративного устрою Забайкальського краю, робітничі селища прирівнюються до селищам міського типу. Зміни ж в програмі «Земський лікар» ставилися тільки до робочих селищ, яких офіційно на території краю немає. Перед тим, як запустити програму в край, мінохоронздоров'я проконсультувався з прокуратурою, чи не може виникнути складнощів в її реалізації в зв'язку з таким формальним розбіжністю формулювання. Аналогічний лист було відправлено в регіональний уряд. Відповідь була така: «Регіональний законодавець поняття робітниче селище і селище міського типу визначає як рівнозначні. А якщо рівнозначні, це не суперечить законодавству, і програму запускати можете ». Запустили. Попередньо оформили заявку. Програма мала на увазі таке фінансування: 500 тисяч рублів дає федеральний бюджет і 500 тисяч рублів - регіональний. Ті, хто виїхав в сільську місцевість - 36 лікарів, свій мільйон отримали, інші - 59 з селищ міського типу - залишилися ні з чим.

«Після того, як ми зробили першу заявку до федерального фонд, нам відповіли, що необхідно терміново скорегувати заявку і прибрати все смт, в програмі можуть брати участь тільки робочі селища. А у нас немає робочих селищ. Ось такий юридичний момент », - каже Олена Лазарєва.

Крайовий МОЗ не заспокоївся, і тут же почав писати листи на ім'я міністра Вероніки Скворцової, у відповіді йдеться, що навіть загальноросійський класифікатор трактує поняття робітниче селище і селище міського типу як ідентичні, але в даному випадку потрібна точне формулювання. У відповіді також пропонується два виходи з ситуації, що склалася: змінити територіальний поділ або виплатити лікарям гроші з крайового бюджету.

«За першим варіантом ми йти не можемо. Це дуже складно, практично неможливо. Залишається другий варіант, і у нас тут є впевненість, що крайовий бюджет візьме на себе ці витрати. Ми зверталися до губернатора Костянтину Ільковського, який попросив надати всі розрахунки. А розрахунки прості. У нас 59 лікарів, нам потрібно 59 мільйонів », - каже Олена Лазарєва.

За словами начальника відділу кадрової політики, зараз лікарям, які потрапили в таке становище, необхідно трохи зачекати і не переривати свої трудові договори з лікарнями.

Губернатор Костянтин Ільковського 11 листопада під час прес-конференції пообіцяв, що свої мільйони лікарі отримають до 20 грудня: «Ми свої зобов'язання перед людьми виконаємо. Така позиція міністерства охорони здоров'я Росії, ми намагалися на неї впливати. Є надія, що в 2014 році ця програма зміниться. Засоби знайдемо за рахунок резерву, який у нас є. Хтось до кінця роки не освоїть бюджет, ми постараємося за рахунок тих, хто не освоїв бюджет, ці гроші виділити. До 20 грудня розрахунок їм зробимо ».

Звинувачувати когось у виниклій ситуації не можна. Лікарі заслужено вимагають свій мільйон, тому що в більшості своїй виїжджали з міста заради нього, щоб отримати фундамент для подальшого життя. МОЗ, консультуючись з усіма і отримуючи «добро» на запуск програми в результаті залишився біля розбитого корита. Рішення губернатора про виділення коштів - норма, по-іншому не повинно бути. Залишилося дочекатися в реальному житті цих грошей і надалі ставитися до таких юридичних тонкощів більш досконально і уважно, щоб не втрачати на порожньому місці 30 мільйонів рублів.

Очевидно й інше, що програма «Земський лікар» вимагає коригування на федеральному рівні. У неї неодмінно потрібно включати малі міста, селища міського типу, а також прагнути до того, щоб лікарі, отримуючи цей мільйон, не купували квартири в Новосибірську, а закріплювалися в своїх регіонах. Поки жоден забайкальський земський лікар не купив собі будинок або квартиру там, куди поїхав працювати.