Золотодобувна промисловість Казахстану
Казахстан - держава в центрі Євразії, більша частина якого відноситься до Азії, а менша - до Європи. Казахстан межує з Росією, Китаєм, Киргизією, Узбекистаном і Туркменістаном. Найдовший кордон з Росією - 7591 км (найдовша безперервна сухопутний кордон в світі). За площею займає 9-е місце в світі (2,7 млн км), 2-е - серед країн СНД (після Росії). Чисельність населення - 17,3 млн (2014 року), столиця - Астана / 1 /.
Характеристика золотодобувної промисловості
За радянських часів видобуток золота в Казахстані сягала 20 тонн, до кінця 1990-х впала до 8,8 т (1998). До теперішнього часу Казахстан наростив видобуток золота в кілька разів (рис. 1). За попередніми результатами 2014 року країна займає 16-е місце в світі (47,8 т) серед провідних країн-золотошукачів. У 2014 році (у порівнянні з 2013-м) видобуток золота виросла на 5,4 тонни, тобто на 13%.
Віце-міністр індустрії і нових технологій Казахстану Нурлан Сауранбаев в березні 2014 року повідомив на брифінгу, що родовища Казахстану містять в своїх надрах 1159 тонн балансових запасів золота за категоріями A, B і C1. За його словами, +1159 тонн - це промислові запаси, готові до відпрацювання. «Додатково у нас є ще 1 107 тонн золота за категорією С2, які треба доісследовать. Разом виходить 2267 тонн золота », - сказав Сауранбаев. Прогнозні ресурси золота в Казахстані оцінюються в 9,565 тис. Тонн, в тому числі на золоторудних родовищах - 7725 тонн, на комплексних золотовмісних -1840 тонн.
Сировинна база золотодобувної промисловості Казахстану представлена в основному дрібними (з запасами до 25 т) і середніми (від 25 до 100 т) родовищами. В цілому в Казахстані налічується 293 родовища золота (в тому числі 38% комплексних, 60% золоторудних і 2% розсипних). Родовища виявлені у всіх областях країни. Однак лідируюче положення займають родовища Східного, Північного і Центрального Казахстану (рис. 2).
В даний час ліцензії видані приблизно на половину значаться родовищ, з них в експлуатації знаходиться близько 30.
Традиційно велика частина золота Казахстна видобувається з комплексних родовищ. Найбільша золотодобувна компанія Казахстану, «Казцинк», видобуває золото в якості попутного продукту при розробці поліметалічних руд. Виробництво золота за 2012 рік склав 14,7 т, 2013 - 18 т / 6, 9 /.
Компанія «KAZ Minerals» (раніше «Казахмис»), найбільший в країні виробник міді, також попутно витягує з руди золото. У 2012 році виробництво золота склало 3,6 т (при вмісті 0,66 г / т), в 2013-му - 3,2 т (при вмісті 0,61 г / т) / 5, 9 /
Найбільшим в Казахстані золоторудних об'єктом є родовище «Васильківське» в 17 км на північний захід від міста Кокшетау. Доведені запаси Васильківки складають 370 т золота, при середньому вмісті металу в руді 2,8 г / т. Родовище розробляється з 1979 року. З 1991 року на Васильківському гірничо-збагачувальному комбінаті проводилися напівпромислові випробування переробки руд із застосуванням методу купчастого вилуговування. (Це був перший досвід в СРСР. Роботи велися за участю союзного НДІ «ІРГІРЕДМЕТ»). Продуктивність установки купчастого вилуговування становила 1 млн т руди на рік із середньорічним виробництвом від 600 до 900 кг золота.
У 2007 році на родовищі почалося будівництво великої золотоізвлекательних фабрики з сучасною технологією. При повній проектній потужності рудник повинен видавати 15 тонн золота на рік. Капіталовкладення становили близько 700 млн дол. Побудували фабрику за два роки. На церемонії відкриття президент Казахстану Назарбаєв заявив, що це найбільший в Казахстані, та й взагалі в світі, завод, який буде добувати і випускати золото. У 2010 році за пропозицією глави держави Васильківський ГЗК був перейменований в компанію «Altyntau Kokshetau».
Друге місце за величиною запасів займає родовище «Бакирчік», розташоване на північному сході Казахстану (приблизно в 100 км від міста Семипалатинська) / 4 /. Його рудні запаси складають 208 т при середньому вмісті 7,5 г / т, а мінеральні ресурси - 118 т при середньому вмісті 6,9 г / т (з урахуванням родовища «Більшовик»). Родовище буде спочатку розроблятися відкритим способом з подальшою підземним видобутком. Початок виробництва запланований на 2-е півріччя 2018 года / 10 /. Розробка родовища ускладнена через високий вміст в руді вуглецю, а також токсичного миш'яку, що створює загрозу забруднення навколишнього середовища. Родовище цікаво для відпрацювання із застосуванням технології бактеріального або автоклавного вилуговування флотоконцентратах. З 2014 року родовище «Бакирчік» належить компанії «Поліметал». Очікувані капвкладень в будівництво рудника оцінюються за різними ТЕО від 420 млн до 1 млрд доларів.
Наступними з промислової значущості можна відзначити родовища «Аксу», «Бестюбе», «Жолимбет» - вони все відпрацьовуються підземним способом. Руди на родовищах представлені як кварцево-жильні, так і у вигляді мінералізованих зон. Розробка родовищ цієї групи була розпочата в 1930-і роки / 4 /. Рудники розташовані в радіусі 100 км від центральної бази, розташованої в Степногорську (Вінницька область). Найбільш багаті і легкодоступні руди вироблені, в зв'язку з цим в період низьких цін на золото відбувся спад виробництва. Однак загальні запаси золота цих копалень значні - понад 100 т, а прогнозні - понад 400 т. У 2005 році за участю ІРГІРЕДМЕТ (що склав технологічні регламенти) відбувся запуск гідрометалургійних цехів на рудниках «Аксу», «Жолимбет» і «Бестюбе». На руднику «Аксу» пущений в експлуатацію ділянку купчастого вилуговування продуктивністю 500 тис. Т руди в сезон.
Незважаючи на те, що великі і середні родовища Казахстану (табл.) В даний час здебільшого вже розподілені, в країні є значна кількість невеликих родовищ, які вимагають дорозвідки. Однак великого попиту на ці родовища з боку інвесторів поки не спостерігається. Уряд Казахстану для залучення інвестицій розглядає можливості зміни гірничого законодавства з метою зробити його більш привабливим для інвесторів, при цьому за основу передбачається прийняти австралійський досвід.
Великі родовища золота Казахстану / 9 /
регіон
родовище
північний Казахстан
Васильківське, ВАРВАРИНСЬКЕ, Узбой, Симбат, Комарівське, Елеваторне, Аккаргінское, Жетигорінское
центральний Казахстан
Аксу, Жолимбет, Бестюбе, Майкаін, Кварцитові Горки, Єнбекшил, Пустельне
Східний Казахстан
Бакирчік, Суздальське, Більшовик, Васильевское, Ріддер-Сокольное, Жана, Акжал, Каскабулак
південний Казахстан
Акбакай, Алтинтас, Далабай, Аксакал-Бескемпір, Минарал, Жаркулак, Карамурун, Архарли, Кумисти
західний Казахстан
Ювілейне
Деякі аспекти гірського законодавства Казахстану / 3 /
Сучасна версія закону Республіки Казахстан «Про надра та надрокористування» прийнята 24 червня 2010 року. Відповідно до Конституції Республіки Казахстан, надра і що містяться в них корисні копалини знаходяться в державній власності, а добувається мінеральна сировина (якщо інше не передбачено) - надрокористувача.
Гірничий закон передбачає 5 видів прав надрокористування:
- державне геологічне вивчення надр,
- розвідка,
- здобич,
- поєднана розвідка і видобуток,
- будівництво та (або) експлуатація підземних споруд, не пов'язаних з розвідкою або видобутком.
Право надрокористування може бути постійним або тимчасовим, відчужується або невідчужуваним, оплатним або безоплатним.
Суб'єктами права надрокористування можуть бути казахстанські та іноземні фізичні та юридичні особи. Надрокористувачі повинні бути суб'єктами підприємницької діяльності, за винятком осіб, які здійснюють видобуток загальнопоширених корисних копалин і підземних вод для власних потреб.
Суб'єктами права надрокористування по одному контракту можуть бути кілька осіб. Такі особи є спільними власниками права надрокористування і несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями, які виникають на основі контракту.
Геологічний і гірський відводи видаються уповноваженим органом переможцю конкурсу або особі, якій надається право надрокористування без проведення конкурсу. Переможець визначається за підсумками розгляду конкурсних пропозицій: розміру підписного бонусу і розміру витрат на соціально-економічний розвиток регіону та розвиток його інфраструктури.
Без проведення конкурсу на основі прямих переговорів укладаються контракти: на проведення операцій з видобутку з особою, яка має виключне право на отримання права надрокористування у зв'язку з комерційним виявленням на підставі контракту на розвідку; на проведення операцій з будівництва та (або) експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з розвідкою або видобутком; на проведення операцій по розвідці і (або) видобутку з національною компанією. Гірничого закону Казахстану передбачена можливість передачі права надрокористування та об'єктів, пов'язаних з правом надрокористування.
Надрокористувач, який знайшов і оцінивши родовище на підставі контракту на розвідку, має виключне право на укладення контракту на видобуток без проведення конкурсу на основі прямих переговорів.
При отриманні права надрокористування (безпосередньо або за результатами конкурсу) правовласник зобов'язаний підготувати пакет документів: проект контракту на користування надрами, робочу програму, проект пошукових робіт, проект оціночних робіт, проектні документи на проведення робіт з видобутку.
Контракт на розвідку укладається на строк до 6 років, а видобуток - на термін не більше 25 років (по родовищах з великими і унікальними запасами корисних копалин - не більше 45 років).
Поточна ситуація в гірничій галузі Казахстану / 11 /
Казахстан, безумовно, відрізняється великими запасами найрізноманітніших корисних копалин і тому привертає до себе пильну увагу гірських компаній. Його часто називають майбутньою «гарячою точкою» світового видобутку, хоча в країні існує ряд досить серйозних проблем (законодавчі бар'єри для іноземних інвестицій, застарілі геологічні дані і ін.). У зв'язку з цим виникає питання, чи здатний Казахстан капіталізувати свої можливості з точки зору видобутку.
Представники уряду Казахстану згадують про новий Гірничому законі, який, як передбачається, буде заснований на системі, яка використовується в Австралії, а також зростання кількості представництв зарубіжних компаній. Проте, існують побоювання, що значущих змін в майбутньому навряд чи слід очікувати, якщо наміри влади не матеріалізуються в щось більш конкретне.
Родовища корисних копалин в Казахстані великі і багаті. За даними організації «Austrade», ця країна - один з найбільших в світі виробників урану і хрому, а запаси міді і цинку складають 10% і 13% від світових. Казахстан забезпечений бокситами, вугіллям, марганцем, залізною рудою, фосфатами, титаном і вольфрамом. За оцінками Business Monitor за 2013 рік, казахстанський гірничодобувний сектор до 2017 року виросте до 30 млрд $. Однак фахівців і інвесторів цікавить питання наявності в Казахстані систем, процесів, партнерів, здатних дати гарантії реалізації всього потенціалу.
В цілому в Казахстані є очевидні ознаки позитивних змін, зокрема зростання кількості іноземних підприємств - технологічних, виробничих і інжинірингових компаній, які відкривають в країні своїх офіси. «Багато британських компаній вже працюють в Казахстані спільно з державними та приватними партнерами», - розповів представник Департаменту сприяння торгівлі та інвестиціям Великобританії (UK Trade and Investment, UKTI).
«Завдяки значному потенціалу багато компаній з Великобританії в останні 2-3 роки вже відкрили свої представництва, а виробники обладнання, наприклад,« Weir »і« JCB », вже діють на ринку цієї країни. Таким чином, ми вважаємо, що є значний інтерес до Казахстану ».
«Центральна Азія має великий потенціал розробки природних ресурсів, а Казахстан, як одне з найстабільніших держав регіону, міг би діяти як центр реалізації гірського устаткування і послуг, які з нього поширювалися б в сусідні області. Разом з Монголією це держава являє собою міцну і надійну базу для британських компаній ».
Австралійські колеги британців теж думають про майбутнє: багато компаній, в тому числі «Worley Parsons», «Glencore Xstrata» і виробник геологічного програмного забезпечення «Micromine», вже співпрацюють з казахстанськими геологорозвідниками.
«Ми організували в Казахстан вже 6 торгових делегацій, останню - в вересні», - каже Р.Трзебскі, виконавчий директор головної галузевої організації за технологіями, обладнання та послуг Австралії «Austmine». Основна їх мета - допомогти австралійським компаніям у вивченні можливостей роботи в Казахстані, встановлення контактів з потенційними клієнтами, визначенні потенційних потреб з точки зору технологій і інновацій.
«За ті 5-6 років, що ми відвідуємо Казахстан, їх думка про інновації та сучасних рішеннях повністю змінилося», - додає Трзебскі. «Зараз казахстанська сторона зацікавлена в поліпшенні гірських послуг, підвищенні якості і надійності промислових рішень. Можливості для нас є скрізь - ми можемо підвищити продуктивність, ефективність, безпеку, скоротити витрати. Вся Центральна Азія - це велика можливість ».
В уряді Казахстану теж розуміють, що іноземні технології та інвестиції в галузь будуть мати величезне значення для економіки республіки в цілому. Це розуміння виражається не тільки в запропонованих поправках в нині існуючий гірський закон, які покликані зробити країну більш привабливою для інвесторів, але і в обговоренні нового законодавчого акту, заснованого на Гірничому законі Австралії.
На думку UKTI, пропоновані нововведення необхідні. «За останні 30 років в Казахстані практично не проводили геологорозвідку, тому, незважаючи на мінеральні багатства, геологічні дані не такі актуальні, якими могли б бути», - пояснює представник організації.
«Одна з основних причин - брак іноземних інвестицій в геологорозвідку потенційних родовищ. Багато в чому це обумовлено питаннями надання ліцензій на користування надрами; вони не дають розвідувальним компаніям необхідні гарантії того, що вони зможуть розробити або продати виявлені запаси. Крім того, ліцензії на надра в різних аспектах списані з законів, що регулюють видобуток газу і нафти. Іншими словами, вони не призначені або не прийнятні для гірничодобувної промисловості. Новий гірський закон міг би, точніше, повинен усунути цей бар'єр для інвестицій, відкривши можливості для істотного зростання галузі ».
«Проблема полягає в тому, що немає гарантій того, що новий запропонований гірський закон буде взагалі коли-небудь прийнятий», - каже Азамат Куатбеков, партнер юридичної фірми «Baker & McKenzie». «Ходять розмови про необхідність окремихзаконоположень, але це тільки слова. Це навіть не пропозиція, просто ідеї і обговорення ».
У UKTI вважають, що час на обговорення і прийняття нового гірського закону піде на користь. «Ми сподіваємося, що влада Казахстану самі хочуть прийняти новий кодекс за зразком австралійського. Хоча цей процес міг би йти швидше і легше, зважений підхід, орієнтований і специфічний для Казахстану, може бути, навіть краще ».
«Казахстану, як і будь-якій країні, що займається розробкою нового гірського закону, необхідно час, щоб зробити все правильно. Ринкам потрібна стабільність, а «сирі» закони можуть привести до нестабільності ».
Куатбеков впевнений, що для досягнення істотного прогресу чекає велика робота. «Є невеликі позитивні ознаки. Повільно змінюються закони, а, наприклад, національна геологорозвідувальна компанія «KazGeology» намагається домовитися з великими партнерами на предмет організації спільних досліджень. Це все, звичайно, добре і правильно. Однак, я думаю, нам ще належить пройти довгий шлях, перш ніж гірничодобувний сектор стане по-справжньому привабливим для іноземних інвесторів. Зараз я ще не бачу великого буму ».
використані джерела
додаткова інформація
У Казахстані вступив в силу новий Кодекс «Про надра та надрокористування» - 2018
Переглядів статті: 33185, коментарів: 49